各位领导、同志们：

　　一元复始，大地回春，在新的一年各项工作全面展开之时，今天我们在这里召开 2007 年全省招考系统信息工作会议，其主要任务是总结经验、部署工作，进一步加快我省招生考试现代化管理的建设步伐。下面讲几点意见，供大家参考。

　　一、 2006 年信息工作的简要回顾

　　2006 年，我省 招生考试信息工作坚持以高新技术为依托，以优质服务为宗旨，紧紧围绕“ 全力 服务于招生考试事业，全面推动 以信息化、网络化为主要特征的 招生考试管理现代化，打造全省招生考试信息管理统一平台”的工作目标， 克服困难，规避风险，务实创新，在各级领导的高度重视和 相关部门的大力支持下，经过全省信息工作人员的不懈努力 ，已圆满完成了年初制定的各项工作任务，从技术上 确保了我省招生考试的各项业务工作的顺利进行。

　　（一）主要工作与成效

　　2006 年，我省招生考试信息化工作加快了发展速度，取得了很好的效果，主要做了以下几个方面：

　　1 ．构建了初具规模的网络运行平台。按照教育部的要求， 2006 年我省实施了“网络畅通工程”，省、市（州）、县（市）、有关学校都建立了自己的网络系统，并通过专线接入互联网，形成了以公网（教育网、电信网）为基础，以湖南招生考试信息港和湖南考试院网站为依托，以招考业务处理系统为中心，各单位之间相对独立，层级管理功能明晰的全省招生考试网络系统平台。省里由一条 1000M 专线联接教育网、两条 100M 专线联接电信网，一条 1000M 裸光纤联接三所网上阅卷高校，并组成了三所阅卷高校既相连又独立的网状城域网， 14 个市州和所有高校以及有条件的县市区、中学开通了 2M 、 100M 等宽带专线。这个平台不仅承担了考试院的各类业务处理工作，如各类业务日常工作的技术服务、数据库服务、网上阅卷、网上办公服务等，还提供了十余项公共网络服务，如： Email 电子邮件、公众和门户网站、 FTP 文件传输、 DNS 域名服务、多媒体视频直播点播、软件防火墙代理服务等。已经构建了初具规模的全省招生考试安全、可靠的网络运行平台。

　　2 ．实现了招考业务处理系统平稳运行。去年我们对老一代业务处理系统进行了全面地改造和升级，新一代业务处理系统逐步成型，从而扩大系统功能，提高工作效率，顺利地完成“三招五考”（高招、成招、研招，自考、社考） 190.8 万考生、六十多项工作（包括计划编制、考生报名、考场编排、阅卷评分、志愿填报、成绩发布、证书发放等）的系统保障和技术支持。各类业务系统平稳运行，有效地确保了各项业务工作正常进行。

　　3 ．完善了信息安全综合防范体系。我们通过对安全形势的分析，从技术防范和制度管理入手，采取安全检测、专家评估和技术加固，强化安全制度、实时监控和优化管理等有效措施，实现了系统安全、信息安全和网络安全。根据实时入侵监控系统统计，仅普招、成招录取期间发现并阻断来自互联网的各类攻击就有十万次，其中高危级别事件一万余次。网络安全系统经受了考验，保证了网上录取的顺利进行。两条接入线路数据流量平稳，电信网平均流量保持在 80% 左右，教育网保持在 20% 左右。一年的实践表明，网络安全总体状况良好，没有发生一起因黑客攻击或网络病毒侵袭造成网络中断瘫痪事故。信息安全综合防范体系的建立和不断完善确保了网络和信息的安全。

　　4 ．提升了门户网站功能。过去，我院内部工作网站（ www.hneao.edu.cn ）因受时间、人力等条件限制、网站信息量相对较少、网站功能较弱、页面设计简单。去年，经过全面改造，网站已成为招考系统内部的一个交流平台、工作平台。这个业务工作型网站，也将成为省考试院的办公门户网站。其主要功能是，实现招生考试电子政务、电子频道、办公自动化、内部数据查询，其内容包括招考政策、文件发布、信息公示、湖南招生考试信息港链接、内部工作门户、各类业务处理系统集成、工作日程安排、办事工作指南、招考技术支持等。门户网站功能的不断完善，将日益提升我省招生考试管理水平和服务水平，提高办事效率。

　　5 ．加快了网上信息采集改革步伐。在试点的基础上，去年各类招生考试开始较大规模地进行网上信息采集工作，网上采集考生信息共 1731804 人次，其中：普通高招 1153996 人次（网上报名 72759 人，成绩处理 440664 人，网上志愿填报 197605 人次，其它 42968 人次），研招 56000 人次，成人高考 75890 人次（网上报名与志愿填报 72278 人，网上报送删除名单 3702 人），自学考试 445918 人次（报名 405889 人次，网上申办毕业证 40029 人次）。在网上采集信息过程中，没有发生一起工作差错。网上信息采集改革的稳步推进，大大减轻了各级招生考试部门的工作压力，提高工作质量和效率，有效地维护了考生的合法权益。

　　6 ．提高了信息服务质量，社会效益和经济效益同步增长。去年，我们在进一步完善 HNEEB 二期工程开发的基础上，与市州招考机构和有关部门合作，搭建且开通了全省招生考试机构综合网络服务平台；利用信息港成功举办了全省第四届“普通高校招生网上咨询交流会”，免费为（在湘招生）高校和（高考）考生提供方便、快捷、周到的信息服务。网上交流咨询会期间，网站日平均点击创造 4490 万人次的新高，页面日平均浏览量超过 246 万人次，最高日点击超过 1.5 亿人次。去年，招生考试信息除通过 HNEEB 免费发布外，继续采取声讯查询与人工声讯查询相结合的办法，并尝试采用短信息查询为考生提供信息服务。

　　（二）主要做法与措施

　　1 ． 制定了五年规划。从 2005 年 11 月开始，我们就着手 进行调研，在充分听取市州、县市区、有关中学、高校等有关部门和我院各业务处室意见的基础上，结合我省实际情况 制定了关于我省未来五年的招考信息化建设规划，并于 2006 年 4 月印发至各市州执行，从制度上保证了信息化建设的连贯性和可持续发展。该规划系统总结了我省十多年来信息化建设的经验和目前存在的问题，科学规划了十一五期间的整体发展。这个 规划的总体目标是，采用先进信息技术，整体推进教育考试各项改革，全面提高现代化管理水平和服务水平，为招生考试事业提供强大的技术保障。其具体目标是，在充分整合考试院现有的网络、业务及资源的基础上，建立起一套具有 “ 五项效能 ” （操作方便、高效实用、功能完善、信息快捷、服务周到）的招生考试管理与服务平台，构建全省教育考试 “ 三个中心 ” （网络服务中心、业务处理中心、信息发布中心），基本实现信息管理 “ 三化 ” 目标（考生档案信息电子化、业务操作网络化、数据管理集中化）。使湖南省教育考试信息化达到同行业领先水平，管理能力、决策能力和公共服务能力得到进一步改善和加强。

　　2 ．实施了信息化建设一期工程。 随着网络技术的飞速发展，互联网的广泛应用，各类招考业务处理模式不断创新，处理系统越来越多，越来越复杂，我省基础设施、技术装备、安全管理等已经不能适应招生考试业务快速发展的需要。 2006 年 省里 投入资金近六百万元，实施了信息化建设一期工程。一是对省考试院网络进行了改造。按照业务需求，调整了网络布局，优化了网络结构，改迁了教育科研网的线路，增设了电信网线路， 配备了无线 AP ，使快速延伸省院局域网成为可能 。二是划分并部署了 数据中心。数据中心是全省招考各类业务处理的承载平台、核心所在。我们按照功能 明确、运行高效、使用灵活、维护方便、投资合理、安全可靠的设计目标，购置了 数据库服务器、存储设备、中间件服务器、应用服务器、数据库系统等 软 硬件基础设施，并 按目前业务进行逻辑上划分，将数据中心分为 6 个功能区，建立了 6 个数据子中心（即支持办公服务的办公数据子中心，支持普通高考、成人高考网上信息采集的网上信息采集数据子中心，支持普通高考、成人高考网上录取的网上录取数据子中心，支持网上阅卷的网上阅卷数据子中心，支持自学考试、社会考试业务处理的自考和社考数据子中心，支持提供公众服务的数据服务子中心）。三是 部署专用安全系统和设备，提升安全保护等级。在网络最外围，布置了 入侵防御系统 IPS ，对进、出数据包进行分析，实时阻断与抵御恶意数据包，及时发现和处理可能存在的安全隐患和攻击， IPS 是在网络外围的第一道安全闸门； 在网络出口处， 部署了电信级的高性能千兆网络防火墙， 作为安全防护的第二道屏障；在负载均衡方面，部署了负载均衡设备，把应用业务分布到几台不同的服务器上，使资源得到有效的利用，保证了各类招考业务处理的顺利完成；在软件配置上，购买了正版软件，保证全网每台机器安装网络版的防病毒软件，把防病毒软件与防火墙及入侵 防御 系统进行联动，极大地提高了网络的整体安全防御能力。在硬件配置上，添置了网络交换机，通过虚拟网络 (VLAN) 管理，将整个网络划分成为几个不同的虚拟网段，由交换机的控制文件自动调控各网段之间连通或断开，从而直接控制网络的各个结点。在安全管理上，在机房门口 建立门禁系统，实现对工作人员出入的 统一管理，亦有考勤管理功能。

　　3 ． 积极开展技术创新。计算机技术的发展日新月异，如不开展技术创新，我们的工作就会跟不上技术发展的步伐。我们把技术创新作为工作的突破口，在很多方面进行了有益的尝试，取得了很好的工作效果。其中：在建立数据中心时，考虑到小型机价格高、难部署、升级费用高等因素，我们 采取了购买价格相对便宜但性能相当的六台 PC SERVER 作为数据库服务器来构建三组 ORACLE 10G 群集的策略。对于小型机，软件的部署都是由公司来完成的，但对于我们引进的配置较新的 PC SERVER 来说，按照当时的软硬件环境部署，要么不能充分发挥硬件的性能，要么存储软件或者 ORACLE 10G 不支持。在一没资料，二没成功案例的情况下，我们经过多方测试 , 加班加点 , 终于在 linux 操作系统 上找到了一个切合点，很好地进行了最佳配置，突破了 ORACLE 10G 的内存方面的限制 , 且充分发挥了硬件的性能，找到了存储软件的相应版本，最后成功部署了四组 ORACLE 10G 群集系统，成功地解决了数据库在招生考试业务系统中的瓶颈问题。在高招、成招方面，完善和拓展了报名信息管理系统、成绩处理系统、志愿填报系统、网上录取数据准备软件系统、网上录取系统等，积极开发了新的实用程序，实现了对所有 考生报名信息的网上采集和许多工作环节的模式的改变。所有考生的高考成绩查询和成绩单的打印全部通过网上操作，数据集中在省里，改变了过去的高考 成绩发布采取下发数据库的方式，大大提高了数据的安全性；高考录取情况查询也放到了工作网上，同时做到了每隔一小时更新数据，保证了录取信息以最快的方式反馈到市（州）、县（市区）及有关中学，实现了省考试院工作区域网内与中心机房的同步查询，为职工随时了解录取动态提供了方便； 2006 年，全面推行 高考网上填报志愿的试点工作在邵阳、张家界两市进行，取得了非常好的效果，没有一例志愿填报错误 ；外省艺术院校考生合格名单和预录名单，高考补录及取消录取未到校考生名单和 成人高考的取消录取未到校考生名单，都实现了 网上报送，这些变化较好地解决了往年常常遇到的信息不畅通、不准确、难处理、难校对等问题。在自考方面，采用边设计、边开发、边应用、边完善的模式， 完成了新一代我省自学考试综合管理系统的建设，全面实现了网上计划管理、命题管理、考务管理、考籍管理、资料预订管理等各环节工作。在办公自动化方面，开发了 基于互联网的办公自动化系统，已上线运行，将全面启用。

　　4 ．全面规范信息管理。首先，从制度入手进行规范。 建立健全了各类考试各个环节的信息管理办法和管理制度，实现了全省各类考试信息的统一管理、统一开发、统一使用、统一发布；同时完善了《湖南省教育考试信息管理评估细则》，保证了考核目标评估工作更具针对性、更有激励性。二是强化了责任意识。明确了各类信息的采集主体、信息确认原则、各级信息管理人员的责任等。三是严格管理程序。制定了信息采集与管理的严格程序，规定了信息录入、修改、打印、确认、归总、上报的操作办法。原始数据汇总上报，一律使用光盘存档（一式二份），由业务处室和信息处双方签字确认；实行多重备份（包括脱机全库备份、日常逻辑备份、远程异地备份和双机双系统双备份等）。 我们还规范了的信息管理流程，制定专门登记表，严格审批程序，加强了信息的管理，提高了工作质量和效率。 四是加强工作人员内部管理，特别是计算机人员的管理。严格岗位职责，做到各司其职，各尽其责。实行信息分级享用，不在相关的享用范围内的人员无法进入系统搜取数据，不准私自复制数据。对于重要的数据资料、设备配置文档及密码口令做出详细文字记载并采取严格的备份措施，分别由不同人员在不同位置妥善保管。五是加大监督与审计力度。 2006 年，对重要数据的汇总与发布，如考生的基本信息、志愿信息、优惠信息等信息汇总和高考成绩发布，要求纪检监察部门同志一道参与，全过程监督，确保信息的绝对安全与保密。对于工作人员，由计算机实行身份验证和日志存档管理办法，实施系统监控，同时为审计提供强大的技术保障。

　　5 ．加强了技术队伍建设。去年，省、市、县技术队伍建设有了一定的起色。省院经多方努力新调进了三名技术骨干，组建了年轻的具有活力的技术开发小组。自主开发了我省绝大部分的招生考试信息管理系统软件，还承担了教育部学生司“ 全国成人高校计划编制系统”和“ 高考录取考生信息报送系统”等的开发，这在全国也不多见。各地也充实了技术力量，如岳阳、娄底、常德、张家界等地都增加了新人。实现了多种形式的业务培训与技术支持， 我们通过现场培训、远程视频直播、各类业务 QQ 群以及网上开通技术支持频道等各种不同形式，先后对普通高校、成人高校招生工作人员和自学考试高校计算机人员，市州、县市区信息管理人员、有关中学信息管理员，进行了各类业务处理系统的技术培训，有力地推动了技术队伍的建设。

　　6 ．开展了全省技能比武活动。年初，我们召开了全省招生考试技术协助组第二次大会，会议向全省招考系统发出了开展信息技术创新、加强技术合作的号召，历时大半年的全省首届信息技术大比武活动在全省展开。在这次技术比武活动中，大部分地市高度重视，进行了精心组织，取得了很好的实效，最后送到省里参赛作品共计 100 件，经过评比，有 1 个作品获得个人一等奖， 5 个作品获得个人二等奖， 6 个作品获得个人三等奖， 35 个作品获得个人优胜奖；娄底市、株洲市、邵阳市分别获得团体一、二、三名，其中有的获奖作品具有很强的实用价值，将在全省推广应用。比武活动对于倡导技术创新，推动我省信息化建设将产生重要作用和深远的影响。

　　（三）存在的主要问题及原因

　　一年来，我省招考信息工作虽然取得了很好成绩，但也存在一些不容忽视的问题。一是系统功能有待加强和改善，比如需要开发适合基层、实用便捷的统计程序，需要进一步扩大数据管理的功能等。这是由于我们现在许多系统或正处于新旧交替阶段，或处于试点运行阶段，需要更新和完善。二是网速“瓶颈”问题依然存在，特别是大规模网上信息采集时，网络瞬时拥堵问题并未完全解决。究其原因，既有系统、程序本身的问题，也有设备、网络的问题，既有省里的问题，也有市、县、中学的问题，既有技术层面的问题，也有管理层面的问题，需要统筹解决。三是数据错报、漏报问题还存在，有的还相当严重，象考生志愿信息这样的重要数据，有个市竟多次出错，整个中学几百人的错、漏，造成严重的后果。这是很不应该的，不仅是工作制度不落实问题，更是工作责任心的问题。

　　二、 2007 年信息工作的任务及要求

　　2007 年是我省教育考试工作三年内基本实现信息化的第三年，也是任务最为繁重的一年。在新的一年里，我们要在坚持一个理念、夯实两个基础、实施三个工程、提升四个系统功能等方面下工夫，力求工作有新的发展、新的突破。

　　（一）坚持一个理念。这就是要始终如一地坚持信息工作的科学管理、技术创新、加快发展的理念。我们不能拘泥于过去的经验，更不能固步自封，在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到与广东等兄弟省市相比，我们的工作差距还很大，因此我们要严格按照省里制定的 2006 至 2010 年信息化建设整体规划， 大胆探索 信息采集方式和业务处理模式，科学设计，合理布局，加强技术的改造与创新，进一步强化信息工作的程序化管理， 基本建立起 基于互联网的招生考试新一代业务处理系统， 加快推动 以信息化、网络化为主要特征的 招生考试现代化管理。

　　（二） 夯实两个基础。这就是要坚持不懈地 加强基础设施建设和技术队伍建设。全省上下要按照业务工作的信息化新需求和基于互联网的招生考试新一代业务处理系统的要求，加大投入力度，添置必要的硬软件设备与系统，优化网络环境，完成计算机系统的更新换代，保证业务处理所须的网络带宽，构建运行稳定、安全可靠的基础平台，同时要继续做好高校招生部门连通教育科研网的工作，确保教育部“招生网络畅通工程”在我省的实现；要特别注意技术队伍的建设，省里将组织调整全省招生考试技术协作组成员，强化其职能，多途径加强交流与沟通，各地要进一步补充新的技术力量，同时加大培训力度，今年省里将培训工作纳入年度工作考核，除业务操作培训外，省里组织将对市州技术人员开办为期一周的专业理论与实践知识的培训班，各市州也要加强本地区技术人员在这一方面的培训，年底我们还要对在 2007 年度表现优秀的信息技术人员开展评比活动。

　　（三） 实施三个工程。这就是积极稳妥推进考试网上指挥系统的试点、数据库的建设与应用和招生密 钥工程建设等三项工作。首先，要认真做好 考试网上指挥系统的试点工作。 按照教育部的规划，到 2009 年，全国要在统一的平台上，进行计算机联网，全面实现网上的考试服务与指挥。我省已纳入到今年全国试点的十个省市之一，我们要 积极配合，有计划、分步骤地做好此项工作，有条件的市州要积极参与试点工作，争取我省的试点工作圆满成功。 第二、加强 数据库的建设与应用。我们要在已经部署的数据中心的基础上，继续优化各项性能和技术参数，整理各类历史数据，建立数据查询中心， 搞好信息的深度开发和利用， 尽可能地满足各类业务系统的高效运行和发挥 信息的辅助决策功能，为教育主管部门提供可靠的、有价值的数据报告，为招生考试改革和推动素质教育服务。第三、做好“招生 密 钥工程”计划。 今年教育部要在全国招生中实施“ 密钥工程”。密钥工程计划主要是指在全国招生系统内建设实现统一的身份论证系统，推行 USB － KEY 硬件数字证书，以 USB － KEY 的方式来实现双因子印证，保证高校网上招生安全便捷。我们要按照教育部的要求，组织并培训好全省各高校，保证该项工作的顺利实施。

　　（四）提升四个系统功能。这就是要扎扎实实开发和应用好 普通高校招生考试、成人高校招生考试、高等教育自学考试、办公自动化管理等四个信息化系统。要充分整合现有的各类业务处理系统，按照信息化、网络化的要求，在同一平台上整体规划并设计各业务信息系统， 扎扎实实开发和应用好各系统。首先，要 充实技术力量， 争取各方支持，以我为 主， 研制出基本实现 覆盖网上信息采集（包括网上报名、志愿填报、优惠信息、志愿征集等）、网上阅卷、网上录取及网上信息发布整个环节的 普通高校、成人高校招生 业务管理系统；然后对新一代自考管理系统要做好维护与完善，要在安全管理、数据维护、毕业生管理、系统优化等方面进一步加强开发与维护，要针对自考业务发展的新需求，研制适应要求的新功能；最后，要克服困难，加强培训，做好维护，动员全院职工支持并自觉应用好办公自动化系统，切实提高办公质量和办公效率。

二○○七年一月三十一日